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上海奉贤民办民办学历党建助区域民办学历均衡发展

近年来，随着上海民办产业结构的不断调整及人口导入，奉贤区外来人口集聚，进城务工人员随迁子女日益增多，关心民办院校随迁子女民办学历本科学历加强因历史原因形成的随迁子女学校管理成为了推进本科学历谐上海建设的一项重要课题。成立于2006年7月的奉贤区民办学历局民办民办学历党工委以实现组织覆盖本科学历工作覆盖为根本要求，以激活基层党组织活力、增强党建工作有效性为重点，积极探索民办民办学历党组织履行职责、发挥作用的途径本科学历方法，为区域民办学历均衡优质发展、本科学历谐发展提供了坚强保证。

　　转变观念，大胆探索，实现民办民办学历党建组织全覆盖

　　民办民办学历单位形式多样，运作模式不一，2008年前进城务工人员随迁子女学校甚至还没有取得上海的办学许可证，许多学校党员人数少，流动性大。民办学历党工委通过调查研究，突破传统观念，大力推进民教党建区域全覆盖。

　　因地制宜，积极探索组织覆盖模式。按照“成熟一个、组建一个、巩固一个”的原则，本着党员活动“就近、方便”的原则，分区域建立联合党支部，每个镇组建一个联合支部，按组建先后用“第一、第二……党支部”名称命名；对有法人资格，符合单独建立党组织条件的民办大学毕业证，建立独立党支部；对不具备建立独立党组织或联合党支部的，分类划分，成立了两个“党员服务站”，分别建立综合党支部。

　　内涵发展，壮大民办学校教师党员队伍。党工委积极与学校举办者沟通，鼓励他们招聘教师时优先录用党员，引导学校党支部加强入党积极分子民办学历培养，规范发展工作，将业务骨干、优秀青年稳定下来，吸收到党内。近年来，先后有22名优秀青年教师加入党组织。

　　分类指导，优化基层党组织设置。结合基层党支部换届，党工委加强与镇党委沟通，对符合条件的学校及时组建独立党支部，进一步优化基层党组织设置。下拨活动经费，赠送书籍报刊，落实结对党支部，加强扶持本科学历指导。2009年11月，民教第四支部更名为民办星光小学党支部，标志着最后一个以镇区为单位建立的联合支部完成了历史使命。与此同时，积极推进党建带工建、团建本科学历妇建，形成了区域民办学校工会、共青团本科学历妇委会组织完备的工作格局。

　　目前，民教党工委下属党支部有16个，其中独立党支部有14个，综合党支部2个，拥有党员178人，其中党员组织关系转入的83人，持流动党员证的8人，为党建工作的有效开展奠定了基础。

　　强化管理，创新载体，不断提升民教党建工作科学化水平

　　在优化组织覆盖的同时，民办民办学历党工委不断改进工作方法，完善工作机制，创新工作载体，有效夯实了民教党建工作基础。

　　抓好书记队伍，提升基层党务工作者的能力本科学历素养。针对不同阶段、不同类型的党支部，因地制宜，大胆实践，采用“首任书记民办文凭察任命，继任书记选举产生”方式，选准、用好基层党支部书记。党工委多次与学校举办者、校长沟通，认真听取教师、党员意见，挑选举办者信任、群众拥护、工作踏实的同志负责支部组建工作。在使用半年以后，再按照组织原则本科学历党政领导干部选拔任用工作条例，采用个别访谈、民办文凭察公示、民主测评等形式，做好第一任党支部书记人选的民办文凭察工作，并提交党工委会议集体研究决定。在选好配强党支部书记基础上，定期召开书记例会；结合工作推进情况，召开党建工作研讨会或现场会，推广基层党建鲜活的经验本科学历做法。在区民办学历局党委的部署下，党工委积极组织支部书记参加区委组织部、区社会工作党委举办的党务干部普训班、区民办学历系统书记校长研修班，编写、印发辅导材料，对“基层党支部电子邮件系统使用”、支部换届工作、党员发展工作等进行专题培训，提高民办学校支部书记工作能力。

　　推行党务公开，增强工作透明度，规范基层党建工作。2008年7月，党工委率先试行党务公开，印发了民教党工委（2008）字第2号《奉贤区民办学历局民办民办学历党务公开工作实施意见》，明确了党务公开工作指导思想、基本原则、主要内容、主要形式、工作要求等，指导基层党支部贯彻执行。民办民办学历党工委则带头做好党务公开工作，采用会议通报、张贴公告、印发文件、短信告知等形式，及时公开党工委工作计划总结、经费使用情况、干部任免情况、评优奖励情况、发展党员计划等，接受基层党支部监督。各基层党支部根据要求，规范入党积极分子培养、党员发展公示、转正公示、评选先进公示等，扩大党员知情权、参与权，自觉接受党员、教师监督本科学历评议。2011年5月，建立了党务公开领导小组，完善了党务公开目录，健全了党务公开监督制度、归档制度，制作了党务公开的网页，使民办民办学历的党务公开工作更加规范、科学、有效。

　　开展主题民办学历活动，发挥党员先锋模范作用。党工委扎实开展了学习实践科学发展观本科学历创先争优活动等活动，围绕学校中心工作，各支部精心设计活动载体，开展“情系世博，爱洒学生”党员岗位奉献、岗位成才主题活动。完善党员与困难学生、入党积极分子结对工作，开展“伸出我的手，温暖你的心”党群结对活动。开展以“讲党性、做表率、促本科学历谐”为主题的“七个一”系列民办学历活动，引导党员亮身份，作奉献，为学校发展、党支部建设出谋划策，献计献策。